作者為佛光大學公共事務學系助理教授 韓國瑜現象所掀起韓流颶風,不僅翻轉南台灣民進黨長期執政的高雄,也因其網路聲量的高人氣指標,發揮母雞帶小雞的外溢擴散效應,導致國民黨在此次地方選舉中取得大勝利。儘管韓國瑜所掀起議題其政策不免流於空洞化,包括「愛情摩天輪」產業、「投資陪睡說」、高雄人口增長至500萬等說法,論者或以為荒腔走板、無厘頭式政策論述。但卻能以簡單化庶民語言「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」,激起公共論壇熱烈爭辯,最終搶奪市政話語權及領導權成功。 韓國瑜的政治語言與性格充滿民粹主義式特徵,在短短一年內以一外來者參與港都市長選舉,其選舉造勢場合人山人海被稱為「人民起義」、「機車革命」,此非傳統政治人物所能翻轉。然而,韓國瑜卻完成這項二十年來國民黨想要完成的「不可能任務」。這個被韓形容「又老又窮」的南台首善之區,能否脫胎換骨成為「珍珠」,接下去就要看其市政建設與地方治理能力。 一、韓國瑜現象與民粹主義政治勃興 近年來全球瀰漫民粹主義風潮,例如美國出現政治素人及民粹主義的川普總統,菲律賓總統杜特蒂、土耳其總統艾爾段、俄羅斯總統的普丁。民粹主義發展致德國組閣艱辛, 極右派政黨「另類選擇黨」成為第二大黨;法國左右大黨在國會選舉輸給甫成立「共和前進!」;義大利民粹政黨「五星運動」成為第一大黨,屬右翼民粹主義「北方聯盟」為第二大黨。最近巴西總統當選人素有「熱帶川普」之稱的極右派博索納羅,亦屬民粹主義型政治領袖。 民粹主義產生與直接民主有關,基本上未必是反民主,但因訴諸於群眾路線,跨誇其詞、迎合民眾胃口、譁眾取寵,然許多政策未經充分論證卻脫口而成或率意執行,未能考慮政策具體可行。民粹主義政治領袖不再溫良恭儉讓,而是否定傳統政治作風、標新立意風格,政治語言直白易懂,善於將複雜政策語言利用通俗、白話的庶民語言表達之,批評傳統建制主義或制度主義。 當前全球各國政治正普遍瀰漫一股民粹主義,其崛起源自於全球貧富兩極化,產生相對剝奪感,透過網路新媒體傳播,提供其社會動員基礎。民粹型政治人物具有「反體制」與「去建制」特徵,能夠有效動員獲得底層與基層民眾的支持,群眾因集體挫折心理導致期待救世主的降臨。無論是柯 P旋風、還是韓流颶風,其產生有其台灣社會基礎及崛起根源於民粹主義土壤 ,皆屬於右翼民粹主義。 韓國瑜作為非典型政治人物,既往曾經擁有三屆立法委員從政經驗,卻能以政治素人之姿重返政壇,可說異數。韓採取平民主義路線去除精英主義姿態,運用草根性風格接地氣,融滲至台灣民間社會。韓流襲捲至各縣市巡迴助選產生外溢效應,儼然成為國民黨新政治明星,與黨內天王想比擬也是「不遑多讓」。韓國瑜做為網路政治新寵兒,透過民進黨傳統造勢方式及柯文哲新媒體選戰行銷優勢組合,重新喚醒泛藍選民危機意識及熱情。 二、高雄政治版圖回歸藍綠相對均勢格局 這次市長選舉韓國瑜得票率53.64%、陳其邁則為45.01%,雙方落差近8.6%,這樣藍綠政治力量對比關係,仍屬於相對均勢狀態。國民黨在失去高雄地方政權二十年後,重新在南台灣站起來,贏回高雄這對其未來南台灣經營實為「重中之重」。回顧歷屆高雄市長選舉藍綠競爭態勢,在1994年前呈現「藍大綠小」政治格局,1994年代表國民黨參選的吳敦義得票54.46%當選、代表民進黨參選的張俊雄則得票39.29%敗選。 此後儘管國民黨在1998、2002、2006年選舉失利,但藍綠政黨力量對比關係幾乎是旗鼓相當、伯仲之間,以些微差距敗選。國民黨得票方面,1998年吳敦義48.13%、2002年黃俊英46.82%、2006年黃俊英49.27%,均敗選。民進黨得票方面,1998年謝長廷48.71%、2002年謝長廷50.04%、2006年陳菊49.41%,均當選。這三屆選舉藍綠票數差距非常近,在高雄藍綠勢力達到各「半邊天」、旗鼓相當。 真正拉大藍綠力量對比關係 的時間點,是在高雄縣市整併後。2010年選舉兩黨得票率,民進黨籍陳菊52.8%、國民黨籍黃昭順20.52%、無黨籍楊秋興26.68%。2014年選舉陳菊獲68.09%、由楊秋興代表國民黨獲30.89%。從2010年、2014年選舉來看,逐漸形成「綠大藍小」的政治格局,尤其原民進黨黨籍的楊秋興代表國民黨參選,亦顯示出國民黨欠缺政治人才甄補機制。此次國民黨重新執政,未來應重視政治人才培育與甄補。 三、公共政策流於空洞化考驗未來執政 民粹主義型政治人物往往訴諸務實主義的公共政策觀念,即使其政策論證尚有不足,但在公眾眼中則是認為其政策務實可行,且決策者頗具決策力與執行力。韓國瑜顛覆傳統政治思維,心直口快政治性格,導致政策論述陷入邏輯混亂困境。 例如提出「愛情摩天輪」創造觀光、婚姻、旅遊產業利潤,卻表示「做你愛做的事情,不必再另外上賓館。」在招商引資方面掀起「投資陪睡說」,提出「若有100個工作機會,我就抱你一下;若有1000個工作機會,我就親你的臉一下;若來高雄投資1萬個機會,我就以身相許,晚上陪你睡覺。」後改為「陪泡茶、聊天」。提出高雄人口增長至500萬,也被批評忽視台灣人口老齡化、少子化趨勢。值得關注的是,國民黨主席吳敦義選前批評前高雄市長陳菊「母豬說」,「那個查某人真夭壽,我不要說是誰,肥滋滋那個,走路起來像豬母」。此引發民進黨支持者強烈反彈,也喚起其支持者危機意識,這些皆影響韓國瑜政治形象。所幸韓國瑜提出寧可乾淨落選也不要骯髒當選,吳敦義也為政治失言道歉,設下停損點,並未對選情造成震盪。 四、認同九二共識開啟「地方包圍中央」態勢 韓國瑜並不迴避高度敏感政治議題,既反對激進主義式台灣獨立,也不會刻意挑釁大陸當局「一中原則」、「九二共識」,避免在兩岸關係發展橫生枝節。這一點完全不同於民進黨既然承認中華民國,但又斷然拒絕承認「九二共識」,甚至黨內激進派有時會提出「撤廢中華民國」、取消憲法增修條文「因應國家統一前之需要」,大打「法理台獨」之擦邊球。由於國民黨在此次地方選舉取得大勝利,未來若採取「地方包圍中央」策略,將使兩岸關係「地方化」發展更為明顯。以民進黨為首的中央政府其兩岸政策,恐陷入「孤島效應」。 韓國瑜式的民粹主義是傳統國民黨的中國意識,套用民粹政治形式、本土政治語言,注入部分台灣主體意識融合所形成,其爭取對象不僅是泛藍而已,也擴及中間選民。韓國瑜反對台灣獨立、認同「兩岸一家親」,並公開表示認同「九二共識」、與大陸建立區域性南南合作以利「貨賣得出去、人進得來」,其兩岸政策較為積極。韓國瑜當選後,預計在農漁產品與大陸協商、積極與大陸城市進行合作與交流,例如雄廈論壇等等應是指日可待。 然而,一個邁向理性且成熟健康的公民社會,人民應具理性與批判獨立思考能力。民粹主義者藉由網路新媒體與傳統媒體所型塑建構「救世主形象」,這意味著由於公眾的政治參與爆炸帶來高度政治期望;然一旦新政府、新政策未能滿足其舊需求,期待落空就會伴隨而來是失望與無情批判。這一次高雄市長選舉投票率高達73.91%,遠高於2014年66.44%,顯示民眾高度被動員及參與爆炸;當然這種參與爆炸也有源自對蔡英文政府改革不滿及執政績效不佳所致。 一個理性公民應認識到,具成熟政治文化的公民社會是阻擋威權主義的自由堡壘,當政黨輪替時僅僅只是意味著此刻正是改變契機的來臨;但這無法立竿見影立即改變過來。環顧台灣政治領袖無不是具有民粹型的政治魅力,然當其光鮮亮麗粉墨登場時,其政治光環亦逐漸隨與選民蜜月期結束而消褪失去,甚至從神壇上跌下來,最終為公眾所拋棄,民眾還是再另尋「新救世主」顯現。______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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